十八大報告不再單獨提及環(huán)境保護，而是把環(huán)境保護、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等等一系列事項統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒅饾u告別側(cè)重污染源治理的階段，進入資源化、節(jié)能的新時代。
    十 八大報告不再單獨提及環(huán)境保護，而是把環(huán)境保護、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等等一系列事項統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念， 并且上升到空前的高度作為整個報告十一個部分中的第八部分被單獨強調(diào)。環(huán)境保護在十八大報告中的地λ到了前所未有的高度。報告生態(tài)文明部分指出，"節(jié)約資 源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策"。相關(guān)人士認為這也代表了將來環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展思想，改變以往污染源治理的方式，從資源節(jié)約與能源高效利用等根源上解決污染物 排放問題。

    水資源稅的征收，本質(zhì)上是為了控制高耗水行業(yè)用水，利于水資源節(jié)約。綠色低碳發(fā)展包括"加大節(jié)能降耗力度"，"大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)"，"探索合 同能源管理，節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等新機制新模式"，重點也在于資源能源節(jié)約。水資源稅可能的操作形式：相關(guān)人士認為水資源稅很有可能采取從 價計征，由地稅征收，并歸地方政府所有的方式。我國目前針對7類資源征收資源稅，包括原油、天然氣、ú炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦 原礦、鹽等。除海洋石油資源稅歸中央所有，其他資源稅由地稅收取，并歸地方政府所有。另外我國現(xiàn)有資源稅從量計征，弊病較多。ú炭資源稅將由從量改為從 價，表明了今后資源稅的方向。所以相關(guān)人士認為水資源稅也將從價計征，由地方政府使用，投入到水務(wù)相關(guān)設(shè)施建設(shè)上。

    綠色低碳帶來充分想象空間。工信部的文章在具體闡述"促進綠色低碳發(fā)展"時寫道"以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點"，本質(zhì)上還是講的能源、 資源節(jié)約問題。但是在具體形式上提出"探索合同能源管理，節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等新機制新模式"。這就包括了余熱發(fā)電、節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)銷售、 替代能源的發(fā)展(比如垃圾焚燒發(fā)電)等相關(guān)行業(yè)，以及碳交易市場制度建立，政府為節(jié)能自愿協(xié)議提供的各種財稅優(yōu)惠等政策。相關(guān)人士認為δ來很有可能在上述 方面建立配套制度。

    專家認為，當前能源結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標存在一定的差距，這預(yù)示了新能源產(chǎn)業(yè)在整體趨勢上存在長期內(nèi)的發(fā)展動力。垃圾發(fā)電行業(yè)2012年前三季度收 入、歸屬母公司凈利潤同比增速分別為17.39%、33.6%，顯示出垃圾發(fā)電前景良好。四季度到2013年不少垃圾發(fā)電項目進入建設(shè)周期，此外垃圾發(fā)電 擁有環(huán)保和新能源雙重屬性，在高投資推動業(yè)績增長的同時，還將伴隨環(huán)保主題獲得估值提升。

    環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒅饾u告別側(cè)重污染源治理的階段，進入資源化、節(jié)能的新時代。加強大氣污染物治理、減少煙塵排放量、提高污水處理率等是"九五"、"十五"環(huán)保規(guī) 劃的核心內(nèi)容，但是在"十二五"之后將逐漸退居次要地λ。一個簡單的邏輯就是在脫硫脫硝、污水處理率等治標都達到90%甚至更高以后，污染源治理工作就將 進入收β階段。在"治標"工作完成后，建設(shè)生態(tài)文明的重點將轉(zhuǎn)移到"治本"的工作。具體就是通過提高資源利用效率，循環(huán)利用資源，降低能耗或者提高能效等 方式減少污染源的排放。相關(guān)人士認為這也是十八大報告強調(diào)"資源節(jié)約"重要性的原因所在。相關(guān)人士認為環(huán)保領(lǐng)域的重點將轉(zhuǎn)移到資源化、節(jié)能利用等方面，而 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主導者也將轉(zhuǎn)移到相關(guān)的環(huán)保服務(wù)業(yè)上。

   “十二五”期間，我國將繼續(xù)推動以環(huán)保服務(wù)業(yè)為龍頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就，一方面體現(xiàn)在污染物的 控制上，一方面體現(xiàn)在環(huán)保設(shè)備的發(fā)展上。環(huán)保設(shè)備的大規(guī)模運用在促進環(huán)保裝備業(yè)發(fā)展的同時，也為節(jié)能減排做出了巨大的貢獻。
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